Carburanti e combustibili rinnovabili (CCr)

Carburanti e combustibili rinnovabili (CCr)

 

I certificati rilasciati da Pronovo garantiscono l'origine dei carburanti e dei combustibili biogenici commercializzati in Svizzera. Tali certificati indicano da quale impianto di produzione e da quale fonte energetica proviene un carburante o un combustibile.

A partire dal 1° gennaio 2025, ci sarà l'obbligo legale di registrare la produzione e l'importazione svizzera di carburanti e combustibili rinnovabili in un registro con garanzie di origine.

Le garanzie di origine vengono rilasciate solo per i carburanti e i combustibili rinnovabili. È inoltre possibile collegare le garanzie di origine a strumenti ufficiali di incentivazione e di tassazione.

Calendario di realizzazione

Il progetto CCr sta lavorando per poter attivare il nuovo sistema di garanzia di origine (sistema GO) per i carburanti liquidi e gassosi rinnovabiliper la registrazione delle sostanze rinnovabili prodotte o importate a partire dal 1° gennaio 2025. Il progetto sta perseguendo un approccio agile e continuerà a sviluppare e ottimizzare un prototipo esistente nei prossimi mesi. In particolare, nei prossimi mesi il progetto integrerà nel nuovo sistema GO i dati anagrafici provenienti dal centro di compensazione Associazione svizzera dell'industria del gas (ASIG) e, se possibile, da altri sistemi. Sono previsti due test per i futuri utenti, ad agosto e a partire da ottobre. L'obiettivo di questi test è ottenere un feedback strutturato per rendere il sistema GO il più semplice possibile da usare.

Nell'agosto 2019, il Consiglio federale ha preso una decisione a favore del net zero: L'approvvigionamento energetico della Svizzera dovrà essere neutrale dal punto di vista del CO2 entro il 2050. In quest'ottica, l'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) e l'Ufficio federale dell'energia (UFE) stanno istituendo un sistema di garanzia di origine (SGO) nazionale dei carburanti e i combustibili gassosi e liquidi rinnovabili (CCr). L'obiettivo di questo sistema è quello di coordinare l'attuazione delle varie misure di politica climatica ed energetica, evitare il doppio conteggio nel riconoscimento del valore aggiunto ecologico, rendere visibile il valore aggiunto ecologico e creare trasparenza per i clienti finali.

Domande frequenti su CCr

  • Chi conclude i trattati internazionali? Cosa fa il governo federale per raggiungere accordi intergovernativi? hover-icon visually-hidden active-icon visually-hidden
  • Esistono già tali accordi intergovernativi? hover-icon visually-hidden active-icon visually-hidden
  • Qual è lo stato di avanzamento del riconoscimento dei gas rinnovabili nell'inventario svizzero dei gas serra? Sono stati avviati negoziati su trattati bilaterali? hover-icon visually-hidden active-icon visually-hidden
  • Come viene regolato se non esiste un sistema GO nazionale nel paese d'origine? hover-icon visually-hidden active-icon visually-hidden
  • Quale tipo di prova è prevista per le importazioni di certificati? hover-icon visually-hidden active-icon visually-hidden
  • Fino a dove (produttore, intermediario, fornitore, distributore, consumatore finale) e come (manualmente, automaticamente) devono essere tracciabili gli garanzie di origine del biogas nel sistema GO? hover-icon visually-hidden active-icon visually-hidden
  • Quali sistemi GO di biogas in Europa sono autorizzati o collegati a Pronovo? hover-icon visually-hidden active-icon visually-hidden
  • Da quali paesi vengono effettuate le importazioni in CH oppure è autorizzato il commercio di GO con la CH? hover-icon visually-hidden active-icon visually-hidden
  • Quando e come è possibile un rimborso della tassa sul CO2 per i gas rinnovabili importati? hover-icon visually-hidden active-icon visually-hidden
  • Gli GO archiviati in sistemi GO esteri hanno una scadenza? hover-icon visually-hidden active-icon visually-hidden
  • Il database dell'Unione europea è attualmente in fase di sviluppo e dovrebbe entrare in funzione nel 2024. È prevista una connessione al database dell'Unione europea con il nuovo sistema sviz-zero GO? hover-icon visually-hidden active-icon visually-hidden
  • Ad oggi, gli «voluntary schemes» ai sensi dell'art. 30 par. 4 della RED (Renewable Energy Directi-ve) non hanno svolto alcun ruolo in Svizzera. Di conseguenza, sono stati stipulati contratti a lungo termine con fornitori in Europa senza la necessità di tale certificazione. Potremo continua-re a importare tali quantità di biogas attraverso il nuovo sistema GO anche in futuro? Oppure, in termini più generali, sarà possibile importare in future garanzie di origine (Proof of Origin) del biogas senza prove di sostenibilità (Proof of Sustainability)? hover-icon visually-hidden active-icon visually-hidden
  • Gli GO possono essere utilizzati per la produzione di elettricità e calore rinnovabili? hover-icon visually-hidden active-icon visually-hidden
  • Quali GO e uffici di emissione stranieri sono accettati dal sistema GO? hover-icon visually-hidden active-icon visually-hidden
  • Quali GO sono riconosciuti per le importazioni con bilanciamento di massa? hover-icon visually-hidden active-icon visually-hidden
  • Quali impianti devono essere registrati per l'importazione? hover-icon visually-hidden active-icon visually-hidden
  • Si può dire qualcosa sull'ammontare delle tariffe? hover-icon visually-hidden active-icon visually-hidden
  • Come si spiega la differenza di tariffe tra il sistema dell'elettricità e per il sistema CCr-GO? hover-icon visually-hidden active-icon visually-hidden
  • Perché il periodo di validità dei certificati nazionali ed esteri del servizio di clearing è diverso? hover-icon visually-hidden active-icon visually-hidden
  • Quali periodi transitori si applicano allo stoccaggio all'estero e in Svizzera (servizio di clearing ASIG)? hover-icon visually-hidden active-icon visually-hidden
  • Per quanto tempo è valido un GO (dall'emissione all’annullamento)? hover-icon visually-hidden active-icon visually-hidden
  • Chi conclude i trattati internazionali? Cosa fa il governo federale per raggiungere accordi intergovernativi?

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    L'UFAM è responsabile degli accordi ai sensi dell'art. 6 dell'Accordo di Parigi e coinvolge il DFAE e la SECO. Come si raggiunge un accordo? È necessario che il settore abbia un'esigenza chiaramente formulata in merito ai Paesi con i quali è necessario stipulare accordi internazionali. Tale esigenza deve essere già sostenuta da idee progettuali molto specifiche. Soltanto in questi casi l'amministrazione avvierà il lungo processo per la stipula di un trattato internazionale, dopo averne convalidato in anticipo le prospettive di successo (con la consulenza del DFAE e della SECO).
  • Esistono già tali accordi intergovernativi?

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    Sì, tali accordi esistono già. Un elenco è disponibile sul sito dell'UFAM: www.bafu.admin.ch > Temi > Tema Clima > Informazioni per gli specialisti > Accordi bilaterali per il clima. Questi accordi non sono stati conclusi specificamente per l'importazione virtuale di biogas, ma per progetti di compensazione nell'ambito dell'obbligo di compensazione degli importatori di combustibili.
  • Qual è lo stato di avanzamento del riconoscimento dei gas rinnovabili nell'inventario svizzero dei gas serra? Sono stati avviati negoziati su trattati bilaterali?

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    Un regolamento a questo proposito è previsto nell'ambito della discussione sulla revisione della legge sulla CO2. Il regolamento prevede la possibilità di accreditare, a determinate condizioni, il biogas virtualmente importato nell'ambito del sistema SSQE e per l'adempimento degli obblighi di riduzione. La forma definitiva sarà specificata nell'ordinanza sulla CO2, che sarà sottoposta a consultazione nell'estate del 2024. Il settore deve avere un'esigenza chiaramente formulata in merito ai Paesi con i quali devono essere stipulati gli accordi statali. Questa esigenza deve essere già supportata da idee progettuali molto concrete. Solo in questi casi l'amministrazione avvierà il lungo processo per la stipula di un trattato internazionale dopo averne convalidato le prospettive di successo (con la consulenza del DFAE e della SECO).
  • Come viene regolato se non esiste un sistema GO nazionale nel paese d'origine?

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    Con l'attuale regolamento dell'ordinanza del DATEC sulle garanzie di origine per i combustibili e i carburanti (OGOCC), è necessario un sistema GO nel Paese di origine. Ad esempio, non è ancora possibile importare certificati di biogas dall'Ucraina. Tuttavia, è necessario sviluppare un meccanismo che consenta di accreditare agli strumenti industriali anche il biogas virtuale proveniente da Paesi che non dispongono di un sistema GO nazionale. La base per questo è la revisione della legge sulla CO2. Si deve garantire che le quantità non siano commercializzate due volte. L'impianto di produzione dovrà probabilmente essere sottoposto a un audit. Questo regolamento deve essere incluso nel OGOCC come parte di una revisione.
  • Quale tipo di prova è prevista per le importazioni di certificati?

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    Per le quantità importate è necessario dimostrare che soddisfano i requisiti ecologici ai sensi dell'art. 9 OGOCC. Stiamo esaminando gli attuali sistemi di certificazione in questo settore per verificarne l'idoneità, e la conformità a questi requisiti deve essere dimostrata. L'obiettivo è quello di redigere un elenco positivo di tutti i sistemi di certificazione adatti.
  • Fino a dove (produttore, intermediario, fornitore, distributore, consumatore finale) e come (manualmente, automaticamente) devono essere tracciabili gli garanzie di origine del biogas nel sistema GO?

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    Non esiste alcun collegamento tra il flusso fisico della sostanza e la GO nell'importazione di GO (nessun bilancio di massa). È necessario dimostrare tramite il GO che la sostanza è stata prodotta nella quantità/qualità corrispondente e immessa nella rete europea del gas.
  • Quali sistemi GO di biogas in Europa sono autorizzati o collegati a Pronovo?

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    Il sistema GO svizzero garantirà la connessione a tutti i sistemi GO nazionali esistenti basati sullo standard AIB (Association of Issuing bodies), e alla piattaforma ERGaR.
  • Da quali paesi vengono effettuate le importazioni in CH oppure è autorizzato il commercio di GO con la CH?

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    Il commercio o l'importazione di GO è autorizzato se il sistema GO del Paese di origine è tecnicamente collegato al sistema svizzero degli GO. In caso contrario, lo scambio può avvenire se il biogas deve essere conteggiato negli strumenti dell'industria (nuova opzione creata nell'ambito della revisione della legge sul CO2). Sono inoltre in corso chiarimenti per determinare se esistono altri modi per escludere in modo affidabile il doppio conteggio quando si importa da un Paese senza sistema GO.
  • Quando e come è possibile un rimborso della tassa sul CO2 per i gas rinnovabili importati?

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    Se il biogas virtuale viene conteggiato per gli strumenti industriali (ETS/Impegno di riduzione), è possibile l'esenzione dal prelievo. Ciò è previsto nella revisione della legge sulla CO2. L'entrata in vigore della legge è prevista per il 1° gennaio 2025. Il regolamento dettagliato è ancora in fase di definizione.
  • Gli GO archiviati in sistemi GO esteri hanno una scadenza?

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    Per gli GO conservati all'estero valgono i requisiti del rispettivo Paese. Secondo i regolamenti dell'UE, gli GO sono validi per 12 mesi. I certificati esteri scaduti non possono più essere utilizzati in Svizzera.
  • Il database dell'Unione europea è attualmente in fase di sviluppo e dovrebbe entrare in funzione nel 2024. È prevista una connessione al database dell'Unione europea con il nuovo sistema sviz-zero GO?

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    Il sistema svizzero GO punta a un collegamento tecnico con il database dell'UE. Tuttavia, la possibilità che la Svizzera possa partecipare al database dell'Unione dipende anche dalla possibilità che l'UE conceda ai Paesi terzi di farlo.
  • Ad oggi, gli «voluntary schemes» ai sensi dell'art. 30 par. 4 della RED (Renewable Energy Directi-ve) non hanno svolto alcun ruolo in Svizzera. Di conseguenza, sono stati stipulati contratti a lungo termine con fornitori in Europa senza la necessità di tale certificazione. Potremo continua-re a importare tali quantità di biogas attraverso il nuovo sistema GO anche in futuro? Oppure, in termini più generali, sarà possibile importare in future garanzie di origine (Proof of Origin) del biogas senza prove di sostenibilità (Proof of Sustainability)?

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    In linea di principio, gli GO per il biogas estero dovrebbero poter essere inseriti nel futuro sistema delle garanzie di origine se soddisfano i requisiti ecologici in conformità con i principi del biogas dell'industria del gas (vedi art. 9 OGOCC). Il governo federale richiederà la prova della conformità a tali requisiti. L'obiettivo è quello di avere un elenco positivo di tutti i sistemi di certificazione idonei. Attualmente è in corso uno studio su ordine dell'UFE/UFAM.
  • Gli GO possono essere utilizzati per la produzione di elettricità e calore rinnovabili?

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    No, secondo la revisione della legge sulla CO2, la compensazione dovrebbe essere possibile solo nell'ambito del sistema ETS e come parte dell'impegno di riduzione.
  • Quali GO e uffici di emissione stranieri sono accettati dal sistema GO?

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    Attualmente non esiste un GO per le sostanze liquide nell'UE. Se la sostanza fisica viene importata, i requisiti ambientali si considerano soddisfatti se si ricevono gli sgravi fiscali (questo continuerà fino al 2030) e non sono necessarie ulteriori certificazioni. In pratica, questo sarà molto spesso il caso fino al 2030. Nel caso di sostanze bilanciate in massa, in futuro dovrà essere caricata la documentazione di accompagnamento e la sostanza dovrà soddisfare i requisiti di cui all'art. 35d LPAmb. La forma esatta di questi requisiti sarà resa pubblica in estate nell'ambito della consultazione sull'ordinanza sul CO2. I criteri saranno adottati per analogia dalla RED II.
  • Quali GO sono riconosciuti per le importazioni con bilanciamento di massa?

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    Le disposizioni di attuazione per le importazioni con bilanciamento di massa saranno presentate in estate nell'ambito della consultazione sull'Ordinanza sul CO2. In linea di principio, il sistema GO coprirà le importazioni con bilanciamento di massa, ma i requisiti per l'immissione sul mercato di tali sostanze non sono regolati dal sistema GO.
  • Quali impianti devono essere registrati per l'importazione?

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    Nel caso di un'importazione con sgravi fiscali, l'impianto deve essere registrato. Nel caso di un'importazione con bilanciamento di massa, l'impianto non deve essere registrato. Tuttavia, la documentazione di accompagnamento deve essere registrata nel sistema GO.
  • Si può dire qualcosa sull'ammontare delle tariffe?

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    Le tariffe per il sistema GO si basano sul principio di causalità. Le tariffe massime sono stabilite nell'Allegato 3 dell'Ordinanza sugli emolumenti e ammontano a 20 ct/MWh per l'importazione e l'emissione degli GO. L'importo esatto delle tariffe è stabilito in una direttiva di attuazione. Gli impianti già registrati nel sistema GO dell'elettricità non pagano alcuna tassa per la registrazione nel sistema GO. Anche gli impianti che consumano le quantità prodotte direttamente in loco e non vendono le GO non pagano alcun costo per l'emissione degli GO (gli GO vengono cancellati immediatamente dopo l'emissione).
  • Come si spiega la differenza di tariffe tra il sistema dell'elettricità e per il sistema CCr-GO?

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    Nel sistema GO dell'elettricità vengono effettuate molte più transazioni a pagamento, per cui i costi per transazione sono inferiori. Bisogna inoltre tenere presente che gli CCr-GO possono essere utilizzati come prova a fronte di uno strumento volontario o obbligatorio. Hanno quindi un valore maggiore rispetto ai GO dell'elettricità, che possono essere utilizzati solo a fini di trasparenza nei confronti dei clienti finali.
  • Perché il periodo di validità dei certificati nazionali ed esteri del servizio di clearing è diverso?

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    I certificati hanno livelli di credibilità diversi. I certificati esteri sono stati finora controllati dal settore privato e i requisiti ecologici sono stati imposti solo dall'aprile 2021. Abbiamo anche sentito dire dall'industria che le scorte estere saranno implementate rapidamente. Per dare all’ settore il tempo sufficiente per ridurre le riserve nazionali, le quantità nazionali di GO registrate in entrata e in uscita sotto la supervisione dello Stato avranno un periodo di validità di cinque anni.
  • Quali periodi transitori si applicano allo stoccaggio all'estero e in Svizzera (servizio di clearing ASIG)?

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    Per gli GO stoccati all'estero si applicano le disposizioni del Paese di origine. I certificati immagazzinati in Svizzera a partire dal 31 dicembre 2024 devono essere trattati secondo l'art. 80a P- OEn. Per i certificati nazionali vengono emessi gli GO con un periodo di validità di cinque anni. Per i certificati esteri, in caso di registrazione a partire dal 1° aprile 2021, verranno emessi gli GO con un periodo di validità di un anno. Per i certificati registrati nel centro di compensazione prima del 1° aprile 2021, gli GO vengono rilasciate se l'importatore è in grado di dimostrare il rispetto dei requisiti ecologici in conformità ai principi del settore del biogas.
  • Per quanto tempo è valido un GO (dall'emissione all’annullamento)?

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    Un GO è valido per un anno dalla fine del relativo periodo di produzione. Se viene annullato durante questo periodo, può essere utilizzato per altri sei mesi.

Contatti su CCr

Se avete domande sul progetto o sul futuro funzionamento del nuovo sistema GO per i carburanti e combustibili liquidi e gassosi CCr, contattateci all’indirizzo info@pronovo.ch (con oggetto: «CCr»).

Documentazione Eventi di settore giugno 2024

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